李超/文一、澳门金融五篇大文章是今年货币金融领域的核心工作（一）顶层部署加强，澳门做好五篇大文章是顺应经济结构转型升级2023年10月底召开的中央金融工作会议首提做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，此后，中央金融委员会、人民银行、国家金融监管总局、证监会等部门均召开会议或公开发声将围绕做好五篇大文章开展工作。

因此，成立科技金融侧重于金融对科技领域的支持，金融科技侧重于技术驱动金融创新。近年来，工作构建我国持续强化打通科技、工作构建产业、金融通道，科创金融制度和市场体系日益完善，目前，我国已初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。

人民银行在2023年1月将两者分别延续至2024年末、坊研2023年末，坊研并陆续将部分外资银行、地方法人银行纳入碳减排支持工具金融机构范围，强化了工具的覆盖范围和支持效力。2022年11月25日，湾区个人养老金制度在北京、湾区上海、广州、西安、成都等36个城市或地区先行实施，覆盖全国大部分省会城市和计划单列市，符合条件的群众可自愿参加个人养老金，年缴费上限为12000元，可享受个税递延优惠。目前数字人民币的试点在城市中已较为成熟，社区也正从城市范围拓宽至省域范围，社区从个人消费端拓宽至企业及产业端，并围绕境外支付、跨境结算等业务扩大使用范围。

2023年9月，澳门习近平总书记在黑龙江考察时首次提出新质生产力，澳门从定义上看，新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，从构成上看，形成新质生产力需要壮大八大战略性新兴产业、积极发展九大未来产业，我们认为发展新质生产力的根本目的是提高全要素生产率，这需要依赖于先进生产力广泛应用于生产、生活，我们认为其最终最主要的落地形态之一是人形机器人的广泛应用。比如产业方面，成立科技领域的专利保护、成立重点产业发展规划，绿色领域的绿色标准体系建设、产业低碳转型进度，数字领域的数字化硬件及软件基础设施建设等均值得关注。

此外，工作构建除了上述贴标绿色债券，工作构建我国也有大量的未贴标、实际投向绿色项目且符合国内外相关绿色目录标准的非贴标绿色债券，也对绿色发展形成重要支撑。

（三）未来政策可能性探讨：坊研几家抬政策合力是重点强化普惠金融支持在于发挥好信贷、坊研债券、股权等多元化融资渠道的作用，我们认为可从以下方式着手：1)继续大力发展直接融资市场。截至2023年末，湾区我国本外币绿色贷款余额30.1万亿元，湾区同比增长36.5%，增速明显高于各项贷款平均增速，其中，投向具有碳减排效益项目的贷款为20.2万亿，占绿色贷款比重达67.3%，较上年末提高0.6个百分点。

因此，社区科技金融侧重于金融对科技领域的支持，金融科技侧重于技术驱动金融创新。除上文所述信贷支持外，澳门2018年10月，澳门央行设立民营企业债券融资支持工具，央行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发展提供增信支持。

由此可见，成立科技金融侧重于金融对科技创新的支持，与之相关的一个概念是金融科技（Fintech），我们需将两者做区分。2015年9月中共中央、工作构建国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》首次明确提出研究银行和企业发行绿色债券，工作构建当年的12月22日，央行发布关于在银行间市场发行绿色金融债券的公告，明确绿色金融债的界定标准及发行流程，绿色金融债券是指金融机构法人依法发行的、募集资金用于支持绿色产业并按约定还本付息的有价证券。